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文 博

我市能源資源富集，油煤氣資源共生，是鄂爾多斯盆地的重要組成部分和陜甘寧能源“金三角”規劃的重點區域。石油資源儲量78.8億噸，占鄂爾多斯盆地的41%，已探明地質儲量32.1億噸。煤炭預測儲量2360億噸，占鄂爾多斯盆地的11.8%，已探明地質儲量215億噸。天然氣資源儲量2萬億立方米，占鄂爾多斯盆地的10%，探明儲量423億立方米。我市具備建設億噸級大型煤炭生產基地、千萬噸級油氣生產基地、千萬噸級石油化工基地、百億方天然氣生產基地的資源條件。國家和省上對我市能源開發高度重視，將隴東定位為“國家重要的能源生產基地、西北地區重要的石油煉化基地、傳統能源和新能源綜合利用示范基地”。

我市能源資源開發現狀

（一）千萬噸級油氣生產基地全面建成。中石油長慶油田、玉門油田、遼河油田和中石化華北分公司先后進駐我市開發建設。

2022年，全市原油產量超過1055萬噸，天然氣產量超過5.38億方，其中：長慶油田隴東油氣分公司生產原油1008.6萬噸，玉門油田環慶分公司生產原油29萬噸，遼河油田慶陽分公司生產原油5.2萬噸，中石化華北采油一廠生產原油12萬噸。

（二）油氣化工產業鏈同步發展。慶陽石化公司原油加工能力370萬噸/年，2022年，受安全生產“四年一檢修”影響，全年加工原油305萬噸，加工量同比減少52.5萬噸。全市已建成輸氣干線、支線300余公里。慶陽瑞華能源、慶陽能化集團等企業LNG加工項目相繼建成投產，加工能力達到193萬方/天，瑞華能源LNG項目被確定為隴東區域天然氣儲備中心，儲氣規模達到7000噸（折合1000萬方）。

（三）煤礦項目建設有序推進。我市煤炭資源按區域劃分為寧正、沙井子、甜水堡、寧西、寧北5大礦區，規劃建設18對礦井、10630萬噸產能。目前，寧正、沙井子、甜水堡、寧西4個礦區總體規劃獲得國家發改委批復，批復總規模7260萬噸/年。5對礦井已獲國家核準，產能2430萬噸/年，其中：劉園子90萬噸/年、核桃峪800萬噸/年、甜水堡二號240萬噸/年礦井已建成投產，新莊800萬噸/年礦井正在建設，馬福川500萬噸/年礦井完成工業場地“五通一平”。

2022年，全市煤炭產量達到515萬噸，較去年增加260萬噸。其中：核桃峪煤礦產煤259萬噸，甜水堡煤礦二號井產煤176萬噸，劉園子煤礦產煤56萬噸，新莊煤礦產煤24萬噸。

我市能源資源開發存在的問題

（一）煤炭資源潛力未有效釋放。我市煤炭儲量雖然豐富，但仍未實現大規模開發利用。目前煤炭產量515萬噸，與“十四五”規劃到2025年產量達到2000萬噸的任務進度差距較大。同時，因已核準的環縣電廠一期、西峰熱電聯產項目停緩建，對煤炭資源消納轉化產生不利影響。另外，我市煤炭資源埋藏較深，開發難度較大，是國家規劃的重要戰略資源后備區，整體勘探開發起步較晚，開發進度不快。

（二）石油化工產業鏈短附加值低。當前我市石油產業仍以開采和輸出為主，謀劃的化工新材料和高端石化產業項目推進困難。2022年，全市原油產量達到1055萬噸，就地加工量僅為305萬噸，原油大多數輸出到省外煉化加工，且慶陽石化公司是燃料型煉廠，主要產品為成品油，不能為下游石化產業鏈提供化工原料。國家發改委于2013年同意慶陽石化600萬噸升級改造項目開展前期工作，已完成70多項工作任務，但由于各種原因，項目推進工作停滯至今。

（三）天然氣開發仍處于起步階段，加工利用能力不足。天然氣下游加工利用嚴重不足，致使一些已經開采的氣井不得不暫時封存，制約了長慶油田對天然氣的開采力度。市內天然氣輸配管網建設緩慢，環縣至慶城縣、寧縣至西峰區、西峰區至長慶橋輸氣管道因為慶陽市能化公司無力承擔建設，浪費了審批項目和時間，至今未建設。此外，長慶橋化工園區審批緩慢，一些招商引資項目無法正常入駐。

我市能源資源開發的建議

省第十四次黨代會提出，實施強科技、強工業、強省會、強縣域“四強”行動，以重點地區和關鍵領域為突破口，推動綜合實力和發展質量整體躍升。我市應該抓住“強工業”行動機遇，加快構建現代產業體系，圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群，形成產業鏈，帶動慶陽經濟騰飛。

（一）爭取創建國家現代能源經濟示范區。建議積極發揮我市油煤氣和新能源富集的資源優勢，全面落實陜甘寧革命老區振興發展、資源型地區高質量發展等政策，協調爭取將我市確定為“十四五”布局發展的重點能源資源基地，加強支持力度。將我市打造為國家級戰略性能源資源穩定供應核心區，創建國家現代能源經濟示范區。

（二）加快大型煤炭生產基地建設。按照“堅持以煤為主的基本國情，保障國家能源安全”的要求，加快寧正、沙井子、甜水堡、寧西、寧北5個煤炭礦區開發建設，綠色化、智能化、高效化開發煤炭資源，建成國家重要的大型煤炭生產基地，為保障全國能源安全做出更大貢獻。加快“隴電入魯”項目建設步伐，以煤炭電力消費出口暢通進而促進煤炭開發和電廠建設積極性，形成良性循環。

（三）加大能源資源就地加工轉化。協調爭取將革命老區能源資源就地加工轉化，按照“減油增化”的思路，全力支持我市石化轉型升級改造項目，新建200萬噸/年重油催化裂解一體化裝置（DCC），推動從“燃料型煉廠”向“化工型煉廠”轉變，延伸下游產業鏈條。支持加快煤炭資源清潔高效利用，推動我市發展煤炭精深加工關聯產業，實施煤炭焦化、氣化、液化、煤制天然氣、煤制烯烴等現代煤化工示范項目。

（四）支持天然氣綜合開發利用。天然氣是我市油氣資源開發新的增長點，預計2025年天然氣產量達到20億方。應當全力加快城鎮燃氣普及、輸氣管道建設和化工項目落地，推動就地加工轉化。積極爭取長慶橋化工園區審批，加大招商引資力度，并爭取長慶油田氣價在甘肅門站價格（1.31元/立方米）的基礎上，給予一定優惠，大力支持天然氣加工利用項目落地建設，促進革命老區經濟高質量發展。

（作者單位：慶陽市審計局）